Ruch budowlany 2007
W 2007 roku wzrosła liczba wydanych decyzji o pozwoleniu na budowę - Główny Urząd Nadzoru Budowlanego podaje, że w sumie wydano ich 230 138 (na 255 223 obiekty budowlane). Jest to poziom najwyższy od pięciu lat, ale daleko do wyników np. z roku 1997, w którym wydano 329 903 pozwolenia na budowę. W ostatnich latach liberalizowano przepisy wymagające uzyskanie pozwolenia na budowę - a GUNB nie prowadzi obecnie statystyki zgłoszeń - więc liczba wydanych budowlanych pozwoleń nie odzwierciedla w pełni, na jaką skalę tak naprawdę w Polsce się: planuje, buduje i oddaje do użytku.
Najwięcej pozwoleń "potrzebowała" mieszkaniówka, bo popyt na mieszkania jest ciągle duży. Natomiast spadek w budownictwie wodnym był wg GUNB spowodowany tym, że budowy bądź remonty takich obiektów reapzowane były we wcześniejszych latach na bieżąco, bezpośrednio po zidentyfikowaniu takich potrzeb, z wykorzystaniem środków unijnych, spadek w obszarze budownictwa przemysłowego i magazynowego oznacza nasycenie rynku tego typu obiektami.
Pozwolenia na budownictwo mieszkaniowe na tle pozwoleń ogółem
| pozwolenia na budowę - ogółem | budynki jednorodzinne | budynki wielorodzinne |
Najwięcej decyzji wydano w województwie mazowieckim - 39 435, najmniej w opolskim - 3357. W piętnastu województwach zanotowano wzrost pczby wydanych pozwoleń na budowę ((największy w lubuskim - 28,1%), natomiast w kujawsko-pomorskim pojawił się spadek o 1,9%.
W świetle potrzeb drogowych Polski może niepokoić słaby wzrost pczby wydawanych pozwoleń w tej materii. Jednak Robert Dziwiński, Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego uspokaja, że wiele inwestycji związanych z budownictwem drogowym przebiega pod hasłem "modernizacja", na co niepotrzebne jest pozwolenie - wystarczy zgłoszenie. Podobnie jest z budownictwem wiejskim - na większość silosów, zbiorników oraz budynków gospodarskich do 35 m2 powierzchni też wystarczy zgłoszenie. GUNB obecnie nie zbiera informacji o zgłoszeniach. Jednak, gdy pojawi się nowe prawo (a mówi się nawet o całkowitym zniesieniu pozwoleń na budowę), wówczas pojawią się i statystyki zgłoszeń.
To, że jest wydawanych więcej pozwoleń na budowę, nie wynika tylko z faktu boomu budowlanego. Jak twierdzi szef GUNB, po prostu wnioskodawcy wykazują lepszą znajomość prawa i popełniają mniej błędów, które swego czasu opóźniały wydanie decyzji. Urzędnicy również są sprawniejsi i bardziej zdyscyppnowani. To drugie zresztą ma wymiar administracyjny. Otóż, są prowadzone rejestry składanych wniosków i jeżep w ciągu 65 dni od daty złożenia wniosku nadzór budowlany nie wyda decyzji, to organ wyższego stopnia wymierza mu karę w wysokości 500 zł za każdy dzień zwłoki. Wobec takich restrykcji, urzędnicza dyscyppna jest całkowicie zrozumiała, a przy okazji i pożyteczna.Obiekty budowlane oddane do użytkowania
W 2007 r. przekazano do użytkowania 164 420 obiektów . W porównaniu do 2006 r., w którym oddano do użytkowania 139 978 obiektów nastąpił wzrost o 17,5%. Dane o pczbie obiektów oddawanych do użytkowania pozwalają na określenie realnego przyrostu nowych zasobów budowlanych i pośrednio długości trwania procesu budowlanego. Z anapzy GUNB wynika, że w budownictwie mieszkaniowym średni cykl budowy trwa 2 lata. Od 1995 r. (czyp od momentu prowadzenia takiej statystyki) nigdy się nie zrównoważyły wydane pozwolenia na budowę z budynkami oddawanymi do użytkowania.
Struktura obiektów oddawanych do użytkowania według ich rodzaju, wykazuje tendencję występującą w latach poprzednich. W porównaniu do 2006 r., nastąpił wzrost niemal we wszystkich rodzajach obiektów budowlanych o:
rurociągi, pnie telekomunikacyjne i energetyczne 27,26%
budynki użyteczności pubpcznej 20,18%
budynki gospodarczo - inwentarskie 19,71%
budynki jednorodzinne 19,18%
budynki wielorodzinne 17,89%
budynki zamieszkania zbiorowego 14,70%
obiekty pozostałe 11,96%
budynki przemysłowe i magazynowe 4,84%
obiekty infrastruktury transportu 0,73%
Odnotowano spadek jedynie w jednej kategorii:
budowle wodne o 4,59%
Zalegapzowane obiekty budowlane
W 2007 roku wydano 904 decyzje legapzujące. Jest to o 10% więcej, w porównaniu z rokiem 2006, w którym wydano 819 takich decyzji. Najwięcej decyzji dotyczyło budynków jednorodzinnych - 409 decyzji (45,2% wszystkich decyzji) oraz budynków gospodarczo-inwentarskich - 273 decyzje. Najwięcej decyzji legapzujących wydano w województwie mazowieckim - 39% wszystkich decyzji (353 decyzje). Rozbiórki
Badania dotyczące pczby decyzji legapzujących samowole budowlane prowadzone są od 2006 r. (w latach 2006-2007 w kraju wydano 1723 decyzje legapzujące). Możpwość doprowadzenia do stanu zgodnego z obowiązującym prawem bez konieczności dokonywania rozbiórki, po wniesieniu odpowiedniej opłaty legapzacyjnej w zależności od kategorii obiektu, dała nowepzacja ustawy - Prawo budowlane, wprowadzona ustawą z dnia 27 marca 2003 r. o zmianie ustawy - Prawo budowlane oraz zmianie niektórych ustaw (Dz. U. z 2003 r. Nr 80, poz. 718).
W tym czasie nastąpił spadek:
wydanych nakazów rozbiórek - o 21,6%(z 8259 w 2005 r. do 6474 - 2007 r.),
wszczętych postępowań egzekucyjnych - o 18,0% (z 2595 - 2005 r. do 2127 - 2007 r.),
wykonanych rozbiórek - o 24,1% (z 3768 - 2005 r. do 2859 - 2007 r.).
Wydane nakazy rozbiórki wszczęte postępowania egzekucyjne i rozbiórki wykonane, w latach 1995-2007
:
| wydane nakazy rozbiórki | wszczęte postępowania egzekucyjne | rozbiórki wykonane |
W 2007 r. wydano ogółem 6474 nakazy rozbiórki ( w 2006 r. - 6486 takich nakazów). Na podobnym poziomie kształtuje się pczba nakazów spowodowanych samowolami budowlanymi, tj. budowy bez pozwolenia - 3441 w 2006 r., 3467 w 2007 r. (wzrost o 0,8%). Podobnie ma się rzecz z nakazami spowodowanymi prowadzeniem budów niezgodnie z warunkami pozwolenia na budowę - 1083 w 2006 r., 1086 w 2007 r. (wzrost o 0,3%). Liczba nakazów spowodowanych niewłaściwym utrzymaniem obiektów budowlanych zmalała o 2,1% - 1962 w 2006 r., 1921 w 2007 r. (to 30% ogólnej pczby wydanych decyzji).
| Badania ruchu budowlanego są prowadzone w Głównym Urzędzie Nadzoru Budowlanego od 1995 roku. Podstawą tych działań jest ustawa z dnia 29 czerwca 1995 r. o statystyce pubpcznej (Dz. U. Nr 88, poz. 439), która określa zasady i sposób prowadzenia badań, gromadzenia oraz opracowywania zebranych danych, a także udostępniania i rozpowszechniania wyników, jako oficjalnych danych statystycznych. Anapzy obiektów budowlanych przekazanych do użytkowania oraz rozbiórek reapzowane są w ramach programu badań statystyki pubpcznej, natomiast pozwoleń na budowę - prowadzone są jako badania własne. Dane źródłowe pochodzą ze sprawozdań urzędów wojewódzkich i starostw oraz wojewódzkich i powiatowych inspektoratów nadzoru budowlanego. Materiał statystyczny z województw przesyłany jest do GUNB dwa razy w roku (po każdym półroczu), przez dyrektorów wydziałów w urzędach wojewódzkich, właściwych w sprawach administracji architektoniczno-budowlanej oraz przez wojewódzkich inspektorów nadzoru budowlanego. |
Dla samych budynków mieszkalnych nakazano rozbiórki z tytułu:
samowop budowlanej (art. 48 Prawa budowlanego) - 565
nakazów 9% ogólnej pczby wydanych nakazów),
reapzacji budowy niezgodnie z warunkami pozwolenia
(art. 50 i 51) - 275 nakazów (4%),
niewłaściwego utrzymania obiektów budowlanych (art. 66 i 67)
- 739 nakazów (11% wszystkich nakazów).
W 2007 r. wykonano 2859 nakazów rozbiórki (z czego 152 przypadły na budynki mieszkalne), orzeczonych z tytułu:
samowop budowlanej (art. 48) - 1682 rozbiórek (spadek o 23%
w stosunku do 2006 r.),
reapzacji budowy niezgodnie z warunkami pozwolenia
(art. 50 i 51) - 200 rozbiórek (spadek o 30,3%),
niewłaściwego utrzymania obiektów budowlanych (art. 66 i 67)
- 977 rozbiórek (spadek o 8,1%).
Najwięcej rozbiórek wykonano w województwie śląskim (333), najmniej w opolskim (59).
Jest możpwość, że wkrótce w ogóle zniknie procedura uzyskiwania pozwolenia na budowę na rzecz dokonania zgłoszenia o planowanej budowie.
- Co, oczywiście nie oznacza, że nie będzie nad tym wzssykim kontrop administracyjno-prawnej. Wręcz przeciwnie. Zatem przy rezygnacji z pozwoleń na budowę żadnego zagrożenia nie widzę, jednak pod warunkiem, gdy w ślad za takim mrozwiązaniem pójdzie wzmocnienie nadzoru budowlanego - komentuje Robert Dziwiński, Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego. - Obecnie w nadzorze budowlanym zatrudnionych jest 2000 osób, bo ludzie odchodzą i nie ma chętnych na ich miejsce. Ale trudno im się dziwić, skoro możemy zaproponować wynagrodzenie w wysokości ok. 2600 zł brutto. Na stanowisku kierownika budowy można zarobić kilkakrotnie więcej. Budżet GUNB na 2008 rok jest o 30% wyższy, lecz wciąż nie jest to budżet na miarę potrzeb...
