Warszawa przebuduje Lipową na Powiślu. Mały kontrakt może poprawić ruch pieszy

Tytus Łubin
2026-10-29 13:40

Warszawa ma już wykonawcę przebudowy krótkiego odcinka ul. Lipowej na Powiślu - między Browarną a Dobrą. Zarząd Terenów Publicznych podpisał umowę wartą 328,3 tys. zł, choć wcześniejszy plan postępowań wskazywał 2,6 mln zł. To mały kontrakt, ale w intensywnie używanym kwartale może poprawić dojścia piesze i uporządkować lokalną przestrzeń.

Ulica Lipowa na Powiślu widziana z góry. Obok nowoczesne bloki i zieleń. O jej przebudowie przeczytasz na Muratorplus.
Autor: Panek/ CC BY-SA 4.0

Warszawa ma już wykonawcę przebudowy ul. Lipowej na Powiślu. Chodzi o krótki odcinek między ul. Browarną a ul. Dobrą, za który odpowiada Zarząd Terenów Publicznych m.st. Warszawy. Umowę podpisano 6 października 2026 r. z firmą Arrow Apartments Sp. z o.o. z Krakowa, a wartość kontraktu to 328 300 zł. To niewielkie zadanie w skali budżetu miasta, ale w gęsto używanym fragmencie Powiśla może przełożyć się na lepsze dojścia piesze i uporządkowanie lokalnej przestrzeni publicznej.

Przetarg na przebudowę ul. Lipowej jest już po rozstrzygnięciu

Na 26 października 2026 r. nie można już pisać, że miasto dopiero szuka wykonawcy. Postępowanie zostało rozstrzygnięte, a formalny etap wyboru firmy jest zamknięty. Zamówienie prowadzone było pod numerem ZTP-IV.26.43.2026.KBI Zp-43/2026 w trybie podstawowym na podstawie art. 275 pkt 1 Pzp.

Ogłoszenie o zamówieniu opublikowano 3 września 2026 r. Początkowo termin składania ofert wyznaczono na 18 września, ale po zmianie ogłoszenia z 17 września przesunięto go na 21 września. Wynik postępowania opublikowano 19 października.

Do przetargu wpłynęły 3 oferty. Najniższa opiewała na 328 300 zł, a najwyższa na 729 217,80 zł. Żadnej oferty nie odrzucono, choć w ogłoszeniu o wyniku pojawiła się informacja o 1 ofercie z rażąco niską ceną lub kosztem. Publicznie dostępne źródła nie wyjaśniają szerzej tego wątku.

Zakres robót na Lipowej jest szerszy niż sama nawierzchnia

Przedmiot zamówienia opisano jako przebudowę ul. Lipowej na odcinku od Browarnej do Dobrej w Śródmieściu. Szczegółowy zakres ma wynikać z dokumentacji projektowej, przedmiaru, STWiORB i projektowanych postanowień umowy. Problem w tym, że te materiały nie są łatwo dostępne w publicznie indeksowanych źródłach, więc pełny opis techniczny inwestycji nadal wymaga dodatkowej weryfikacji.

Na tym etapie najwięcej o zakresie mówią kody CPV i warunki udziału w przetargu. Wynika z nich, że zadanie obejmuje nie tylko roboty drogowe i nawierzchniowe, ale także roboty ziemne, okablowanie elektryczne, instalowanie oświetlenia drogowego oraz kształtowanie terenów zielonych. To ważne, bo pokazuje, że nie chodzi wyłącznie o kosmetyczną wymianę nawierzchni.

Potwierdzają to także wymagania wobec wykonawców. Zamawiający oczekiwał doświadczenia m.in. w robotach na nawierzchniach asfaltowych, betonowych i z kostki kamiennej, a także przy przebudowie oświetlenia ulicznego i zakładaniu oraz pielęgnacji zieleni miejskiej. Kierownik budowy miał mieć kwalifikacje do prowadzenia robót przy zabytkach nieruchomych, co od razu wskazuje na wrażliwy kontekst miejsca.

Czytaj też: Pompa ciepła w starym domu: kiedy obniży rachunki, a kiedy stanie się kosztownym błędem?

Odcinek Browarna-Dobra ma znaczenie większe niż wskazuje wartość kontraktu

Ul. Lipowa na tym fragmencie jest krótkim łącznikiem, ale leży w intensywnie używanym kwartale Powiśla. To obszar pomiędzy Browarną i Dobrą, w sąsiedztwie zabudowy mieszkaniowej, usług i funkcji akademickich, powiązany także z zabudową Uniwersytetu Warszawskiego przy Dobrej 55. Znaczenie tej ulicy wynika więc bardziej z położenia niż z rozmiaru samego zadania.

W praktyce taka mikroinwestycja może poprawić jakość codziennego ruchu pieszego. Chodzi o wygodniejsze dojścia, czytelniejszy układ ulicy i uporządkowanie fragmentu przestrzeni publicznej, który działa jako lokalne przejście między dwiema ważnymi ulicami Powiśla. Tego efektu nie należy jednak traktować jako już osiągniętego. To na razie potencjalny skutek zadania, zależny od realnego zakresu robót i sposobu ich skoordynowania z innymi zmianami w okolicy.

Na Powiślu równolegle działają ZTP i ZDM, ale to nie są te same zadania

Kontekst tej przebudowy wykracza poza samą Lipową. W rejonie działają też służby odpowiedzialne za układ drogowy, w tym ZDM Warszawa, który prowadzi lub koordynuje zmiany na sąsiedniej ul. Browarnej i w lokalnym układzie ulic Powiśla. Według zapowiedzi w tej części miasta ma powstać nowe przejście dla pieszych, a Lipowa i Leszczyńska mają po zmianach funkcjonować jako ulice jednokierunkowe.

To istotne z punktu widzenia użytkowników ulicy, ale trzeba wyraźnie oddzielić kompetencje. Kontrakt ZTP dotyczy przebudowy konkretnego odcinka ul. Lipowej. Szersze efekty transportowe w kwartale mogą wynikać również z odrębnych działań ZDM. Bez tego rozróżnienia łatwo przypisać jednemu zadaniu zmiany, które formalnie leżą poza jego zakresem.

Największa rozbieżność dotyczy kosztów i harmonogramu inwestycji

W planie postępowań ZTP na 2026 r. inwestycja figurowała jako pozycja 1.1.5 z orientacyjną wartością 2 600 000 zł i przewidywanym wszczęciem w II kwartale 2026 r. Tymczasem podpisana umowa opiewa na 328 300 zł. Różnica jest więc bardzo duża i z punktu widzenia branży to jeden z najciekawszych elementów całej sprawy.

Publicznie dostępne dokumenty nie wyjaśniają, z czego dokładnie wynika ta rozbieżność. Nie da się dziś przesądzić, czy chodzi o zmianę zakresu, etapowanie czy inną aktualizację założeń. Da się natomiast stwierdzić jedno: finalna wartość kontraktu wskazuje na znacznie mniejszą skalę zadania niż mogła sugerować wcześniejsza pozycja w planie postępowań.

Podobna niejednoznaczność dotyczy terminu realizacji. W ogłoszeniu o zamówieniu zamawiający zakładał wykonanie zadania do 30 czerwca 2027 r., natomiast w ogłoszeniu o wyniku wpisano 50 dni realizacji. To różnica, którą warto odnotować, bo wpływa na ocenę tego, kiedy mieszkańcy i użytkownicy tej części Powiśla mogą realnie odczuć skutki inwestycji.

Konserwatorski i archeologiczny kontekst może mieć wpływ na prowadzenie robót

Znaczenie mają nie tylko parametry drogowe, ale też otoczenie formalne inwestycji. W projekcie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Powiśla Północnego wskazano archeologiczny zabytek nieruchomy na terenie ograniczonym ulicami Browarną, Lipową, Dobrą i Gęstą. Przy robotach ziemnych w takim miejscu sposób prowadzenia prac może być równie ważny jak sam zakres rzeczowy.

To tłumaczy, dlaczego w przetargu pojawiły się wymagania dotyczące kwalifikacji przy robotach przy zabytkach oraz analogiczne wymogi dla prac ogrodniczych. Dla wykonawców to sygnał, że nawet mały kontrakt w śródmiejskim kwartale może wymagać kompetencji wykraczających poza standardowe roboty uliczne.

Czego wciąż nie wiadomo o przebudowie ul. Lipowej

Na dziś nadal brakuje łatwo dostępnych danych o podstawowych parametrach technicznych. Nie podano w publicznie indeksowanych źródłach długości odcinka w metrach, szerokości jezdni i chodników, liczby miejsc postojowych, liczby latarni, skali nasadzeń ani docelowego układu ruchu po przebudowie. Nie ma też oficjalnej, łatwo dostępnej informacji o rozpoczęciu robót w terenie lub przekazaniu placu budowy.

Wiadomo natomiast, że sprawa nie zaczęła się od samego przetargu na roboty. W 2025 r. ZTP prowadził odrębne postępowanie na opracowanie dokumentacji projektowo-kosztorysowej dla przebudowy tego odcinka. To pokazuje, że obecny kontrakt jest kolejnym etapem procesu, który od strony formalnej był przygotowywany wcześniej.

Dla obserwatorów rynku miejskich inwestycji to dobry przykład zadania, w którym niewielka wartość umowy nie oznacza małego znaczenia lokalnego. Lipowa między Browarną a Dobrą może nie zmienić układu komunikacyjnego całego Powiśla, ale może poprawić codzienne funkcjonowanie fragmentu miasta intensywnie używanego przez mieszkańców, studentów i klientów okolicznych usług.

Artykuł napisany przy wykorzystaniu AI

Źródła:

Architekt Jan Sikora. Siedem grzechów głównych polskich architektów