PIP: 1,3 mln zł kar i 1337 wstrzymanych budów

2010-06-23 16:05

1109 mandatów karnych na kwotę prawie 1,3 mln zł i 1337 decyzji wstrzymania prac ze względu na bezpośrednie zagrożenie życia i zdrowia pracowników - to wyniki kontroli 2327 budów przeprowadzonych przez inspektorów pracy w okresie 22 marca - 30 kwietnia br.

Były to kontrole krótkotrwałe, skoncentrowane na identyfikacji nieprawidłowości stwarzających bezpośrednie zagrożenia dla zdrowia i życia. Trzy czwarte kontroli przeprowadzono w małych firmach, zatrudniających do 9 osób. Co piąte skontrolowane przedsiębiorstwo zatrudniało od 10 do 49 osób.

Najczęściej stwierdzane nieprawidłowości:

w zakresie przygotowania i organizacji stanowisk pracy oraz prowadzenia robót i procesów technologicznych – 35% wydanych decyzji (4 193 decyzje), w tym dot. np.:
zabezpieczeń zbiorowych – 975 decyzji
zabezpieczeń otworów – 246 decyzji
zabezpieczeń przejść i dojść – 210 decyzji
dot. eksploatacji maszyn i urządzeń, w tym rusztowań – 14,5% decyzji (1 764 decyzje), w tym dot. m.in.:
posadowienia i budowy rusztowań – 275 decyzji
odbioru rusztowań – 251 decyzji
zabezpieczenia rusztowań i pomostów – 729 decyzji
w zakresie eksploatacji urządzeń energetycznych – 11,7% wydanych decyzji (1 422 decyzje), w tym dot. m.in. zabezpieczenia przed:
uszkodzeniem mechanicznym przewodów – 373 decyzje
przed dotykiem pośrednim i bezpośrednim – 160 decyzji
dot. zagospodarowanie placu i zabezpieczenia terenu budowy – 9,3% decyzji (1 131 decyzji), w tym dot. m.in.:
wydzielenia i oznakowania miejsc niebezpiecznych – 562 decyzje
zabezpieczenia przejść i dojść – 153 decyzje
zabezpieczenia terenu – 142 decyzje
dot. przygotowania do pracy (zabezpieczenia w środki ochrony oraz kwalifikacji) – 8,2% decyzji (990 decyzji), w tym dot. m.in.:
kasków ochronnych – 258 decyzji
sprzętu zabezpieczającego przed upadkiem z wysokości – 228 decyzji
uprawnień kwalifikacyjnych – 343 decyzje
dot. szkolenia i badań lekarskich – 9% decyzji (1 092 decyzji), w tym dot.:
badań lekarskich, gł. wstępnych – 180 decyzji
szkolenia, gł. instruktażu stanowiskowego – 333 decyzje
pozostałe – 12% (301 decyzji), z których najwięcej dotyczy oceny ryzyka zawodowego (301 decyzji – 2,5%)

Zastosowane środki prawne:

12 107 decyzji, w tym 1 337 decyzji wstrzymania prac ze względu na bezpośrednie zagrożenie życia i zdrowia pracowników, 777 skierowań do innych prac dotyczących 1 774 osób
2 194 wnioski w 801 wystąpieniach
1 109 mandatów karnych na kwotę 1 mln 268 tys. zł
21 wniosków do sądu

Przyczyny uchybień w ocenie inspektorów pracy:

pośpiech i ograniczanie kosztów
słaba kondycja ekonomiczna małych firm (zatory płacowe)
brak bezpośredniego nadzoru nad pracami, najczęściej ze względu na konieczność nadzorowania prac prowadzonych jednocześnie na kilku terenach budowy
niedbalstwo, lekceważenie przepisów, nawet bezmyślność
niskie kwalifikacje pracowników, brak odpowiednich uprawnień
zaniedbywanie obowiązków z zakresu oceny ryzyka zawodowego, szkoleń i badań lekarskich pracowników
dekapitalizacja i zużycie sprzętu, urządzeń
niejednokrotnie fikcyjna rola służb bhp
niska świadomość istniejących zagrożeń i odpowiedzialność osób dozoru

Przykładowe dobre praktyki:

niedopuszczanie do prac osób/podwykonawców bez instruktażu stanowiskowego
powierzanie budowy rusztowań firmom specjalistycznym
imienne identyfikatory ze zdjęciem, przepustką do pracy po spełnieniu wymogów
oświadczenia podwykonawców nt. szkoleń, badań lekarskich i stanu technicznego urządzeń.

Wskazania dla prowadzenia krótkich kontroli w budownictwie:

realizacja licznych inwestycji budowlanych w związku z EURO 2012 i związane z tym zagrożenia dla pracowników
wyniki dotychczasowych kontroli PIP, wskazujące na liczne nieprawidłowości w zakresie przestrzegania przepisów i zasad bhp
wysokie wskaźniki wypadkowości, odnoszące się także do pracowników młodocianych – dążenie do obniżenia liczby wypadków o 25% do 2012 r.

Z danych GUS

Liczba poszkodowanych w wypadkach przy pracy ogółem, we wszystkich sekcjach gospodarki narodowej w 2009 r. – 87 052, w tym w wypadkach śmiertelnych - 401 osób, ciężkich – 827, lekkich – 85 824. W 2008 r. odpowiednio: 104 402; 520; 900; 102 982.

Liczba poszkodowanych w wypadkach przy pracy w budownictwie w 2009 r. – 8 684 osób, w tym w wypadkach śmiertelnych - 117 osób, ciężkich – 172, lekkich – 8 395. W 2008 r. odpowiednio: 10 491; 125; 174; 10 192.