Zdrojowa Park w Świnoujściu znów bez stabilnego pozwolenia. GINB cofa sprawę o krok

redakcja Muratorplus.pl
2026-09-18 13:14

Zdrojowa Park w Świnoujściu cofa się o krok: 7 września 2026 r. GINB uchylił decyzję wojewody w sprawie pozwolenia na budowę i skierował sprawę do ponownego rozpatrzenia. Dla dużego projektu ARKADA-INWEST przy ul. Zdrojowej oznacza to nie koniec inwestycji, ale nową rundę formalności i większe ryzyko opóźnień.

Wieża widokowa w Świnoujściu
Autor: Grzegorz Kluczyński Wieża widokowa w Świnoujściu

Zdrojowa Park przy ul. Zdrojowej w Świnoujściu wróciła do ponownego rozpatrzenia. 7 września 2026 r. GINB uchylił decyzję Wojewody Zachodniopomorskiego z 13 marca 2026 r. dotyczącą pozwolenia na budowę i przekazał sprawę organowi I instancji. Dla dużego prywatnego projektu ARKADA-INWEST Sp. z o.o. oznacza to nie koniec inwestycji, ale cofnięcie procedury i wzrost ryzyka dalszych opóźnień w jednej z ważniejszych spraw budowlanych w nadmorskiej części miasta.

Decyzja GINB zmieniła status pozwolenia na budowę

Najważniejszy, potwierdzony fakt jest prosty: po rozstrzygnięciu GINB inwestycja nie ma dziś publicznie potwierdzonego stabilnego pozwolenia wydanego po wrześniu 2026 r. Sprawa wróciła do ponownego rozpatrzenia, a to oznacza, że kluczowy dokument dla dalszego prowadzenia projektu znów stał się przedmiotem sporu administracyjnego.

W praktyce dla inwestora, partnerów finansujących, potencjalnych nabywców lokali i sąsiadów oznacza to wydłużenie niepewności. Taka decyzja nie przesądza jeszcze o ostatecznym losie przedsięwzięcia, ale wydłuża drogę do uzyskania rozstrzygnięcia, które będzie miało większą trwałość formalną.

Projekt przy ul. Zdrojowej obejmuje hotel i zabudowę mieszkaniową

Postępowanie dotyczy zespołu zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej i usługowej przy ul. Zdrojowej w obrębie 0002 Świnoujście. Zakres inwestycji obejmuje hotel 4-gwiazdkowy, cztery budynki mieszkalne wielorodzinne, garaż podziemny oraz infrastrukturę towarzyszącą i zagospodarowanie terenu.

W aktualnych decyzjach wskazano działki 215/1, 215/2, 215/3, 215/4 i 215/5. Wcześniej przedsięwzięcie było procedowane dla działek 143/9 i 145/10. Ta zmiana numeracji jest istotna, bo w wieloletnich sprawach administracyjnych łatwo pomylić zakres nieruchomości i etapy dokumentacji.

Inwestorem jest ARKADA-INWEST Sp. z o.o. ze Szczecina, z siedzibą przy ul. Gerarda Merkatora 7. Projektantem wskazanym w decyzji wojewody z 9 maja 2024 r. jest mgr inż. arch. Jacek Lenart.

Czytaj też: Rozbiórka bramek w Balicach i trzeci pas. Wybrano projektanta rozbudowy A4

Od odmowy miasta do uchylenia decyzji wojewody przez GINB

Sprawa trwa od kilku lat i od początku miała charakter wieloinstancyjny. 1 sierpnia 2023 r. Arkada-Inwest złożyła do Prezydenta Miasta Świnoujście wniosek o zatwierdzenie projektu i wydanie pozwolenia na budowę.

9 lutego 2024 r. prezydent miasta odmówił zatwierdzenia projektu i wydania pozwolenia. To rozstrzygnięcie uchylił następnie Wojewoda Zachodniopomorski, który 9 maja 2024 r. sam udzielił pozwolenia na budowę.

Na tym jednak postępowanie się nie zakończyło. Po wznowieniu sprawy, zainicjowanym na wniosek Ireneusza Golańskiego, wojewoda 13 marca 2026 r. uchylił własną decyzję z maja 2024 r., a następnie ponownie zatwierdził projekt i ponownie wydał pozwolenie.

Dopiero to rozstrzygnięcie zostało uchylone przez GINB decyzją z 7 września 2026 r., znak DOR.7110.114.2026.JOO. Formalnie sprawa została więc cofnięta do wcześniejszego etapu, a nie zamknięta.

Zastrzeżenia dotyczyły zgodności dokumentacji z wcześniejszymi decyzjami

Z obwieszczeń i czynności podejmowanych w 2026 r. wynika, że organy nadzoru budowlanego badały nie tylko sam tok postępowania, ale też zgodność projektu z wcześniejszymi rozstrzygnięciami. W lipcu 2026 r. GUNB żądał dodatkowych akt i wyjaśnień w kilku obszarach.

Chodziło między innymi o rozbieżności dokumentacji z decyzją środowiskową z 15 grudnia 2017 r., zgodność wyrzutni wentylacji garażu z decyzją sanepidu z 23 czerwca 2023 r. oraz kwestie dotyczące miejsc gromadzenia odpadów. W obiegu urzędowym pojawiały się też wezwania dotyczące brakujących akt związanych z wcześniejszymi pozwoleniami przy ul. Zdrojowej 16, 18, 20, 22, 24 i 26.

To ważne, bo takie zastrzeżenia rzadko kończą się prostym domknięciem sprawy. Jeśli organ odwoławczy uznaje, że dokumentacja lub materiał dowodowy wymagają ponownego zbadania, inwestor wraca do kolejnego etapu wyjaśnień zamiast przechodzić do stabilnej realizacji.

Równolegle trwa procedura planu miejscowego dla rejonu Zdrojowej

Spór o pozwolenie na budowę toczy się równolegle z procedurą planistyczną dla tej części miasta. 29 sierpnia 2024 r. rada miasta podjęła uchwałę o przystąpieniu do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla rejonu ulic Bolesława Chrobrego, Uzdrowiskowej i Zdrojowej.

W 2026 r. trwały konsultacje społeczne projektu planu. Pierwsza tura odbywała się od 12 czerwca do 12 lipca, a kolejna ruszyła 28 sierpnia. Dla samego postępowania budowlanego nie oznacza to automatycznego rozstrzygnięcia, ale pokazuje, że sprawa dotyczy obszaru o dużym znaczeniu dla polityki przestrzennej Świnoujścia.

Właśnie dlatego znaczenie projektu wykracza poza jedną inwestycję. W tle jest pytanie o dalsze dogęszczanie i intensywność zabudowy w strefie uzdrowiskowo-turystycznej, gdzie presja inwestycyjna spotyka się z rosnącą wagą kwestii środowiskowych, sąsiedzkich i komunikacyjnych.

W publicznych materiałach nadal brakuje kluczowych danych o skali ekonomicznej projektu

Na tym etapie wiadomo dużo o samym sporze administracyjnym, ale niewiele o parametrach komercyjnych inwestycji. W dostępnych materiałach urzędowych nie podano budżetu, wartości inwestycji, źródeł finansowania, liczby mieszkań, liczby pokoi hotelowych, powierzchni użytkowej ani potwierdzonego generalnego wykonawcy obecnego etapu.

Brakuje też publicznie potwierdzonych informacji o stanie robót oraz o tym, czy po decyzji GINB wydano już nowe rozstrzygnięcie organu I instancji. W materiałach pojawia się wprawdzie wzmianka o zmianie decyzji z 18 grudnia 2024 r., oznaczonej numerem 109/PB/2024, ale zakres tej zmiany nie został opisany.

Dla rynku to istotna luka. Bez tych danych trudno ocenić pełną skalę skutków finansowych opóźnienia, a także wpływ projektu na lokalną podaż funkcji hotelowej i mieszkaniowej.

Co warto wiedzieć o tej inwestycji

  • Aktualny status: ponowne rozpatrzenie sprawy pozwolenia na budowę po uchyleniu decyzji wojewody przez GINB.
  • Zakres projektu: hotel 4-gwiazdkowy, cztery budynki mieszkalne wielorodzinne, garaż podziemny i infrastruktura towarzysząca.
  • Inwestor: ARKADA-INWEST Sp. z o.o. ze Szczecina.
  • Największa niewiadoma: brak publicznie podanych danych o budżecie, harmonogramie robót, liczbie mieszkań, liczbie pokoi hotelowych i wykonawcy.

Dziś najbezpieczniej opisać Zdrojowa Park jako projekt, który nadal ma szansę na realizację, ale pozostaje w sporze administracyjnym. Dla branży to kolejny przykład, jak wznowienia postępowania, odwołania i wątpliwości dotyczące zgodności dokumentacji potrafią wydłużyć proces inwestycyjny nawet wtedy, gdy pozwolenie zostało wcześniej wydane. W Świnoujściu sprawa ma dodatkowy ciężar, bo dotyczy nadmorskiego obszaru objętego równoległą debatą planistyczną.

Artykuł napisany przy wykorzystaniu AI

Źródła:

Architekt Krzysztof Zalewski. Nie każde miasto musi mieć city i nie wszędzie musimy stawiać wieżowce